Los diputados que conforman la Comisión de Reforma del Estado buscan que los presupuestos de todo el sector público sean plurianuales e incluso se pueda llegar a la conformación de un solo plan de gastos para todo el sector público.
El diputado Rodrigo Arias dice que la Contraloría vigila la eficiencia la forma con que se debe tratar los recursos en el sector público. Se trata de buscar una buena relación entre el sector público y el descentralizado que está roto. Por ello se debe buscar un diseño institucional de todo el gasto del sector público a través de una autoridad presupuestaria que tenga control en el gasto público del sector descentralizado con un solo presupuesto nacional.
La Comisión Especial Modernización y Reforma del Estado, en el marco del expediente 23167 recibió en audiencia a Marta Acosta Zúñiga, Contralora, Contraloría General de la República, quién expresó que la capacidad de respuesta del Estado debe adaptarse a los tiempos. Tenemos un entorno global fuera de control como la pandemia, hay retos frente a las necesidades de la ciudadanía, alto endeudamiento, cambio demográfico, incremento del gasto salud y pensiones.
Además detalló que se debe pensar en cómo aprovechar el cambio demográfico, el cambio climático que implicará más gasto social y recursos del Estado. Estima que podrá ser 2 por ciento del PIB. Los desequilibrios fiscales hacen que el gobierno financie casi la mitad de los gastos con endeudamiento. Tenemos el sinsentido de 4 por ciento PIB en pagar intereses de la deuda.
La Contralora detalló que los servicios públicos han presentado pérdidas de recursos en ineficiencia. El diseño del estado son las reglas del juego y visión integral, ocupamos no repetir patrones del pasado. La gestión pública debe ser más integrada porque toda institucionalidad es parte del Estado. La transformación digital mejorará la transparencia y permitirá eficiencia con ahorro de 3,8 por ciento del PIB. Debe promoverse la capacidad de funcionar de manera integrada.
Argumentó que el reto de la eficiencia implica mejores resultados. Recursos que pasan por tres momentos de aprobación presupuestaria obstaculizan la eficiencia. Sistemas más integrados con el plan de presupuesto, superar la inmediatez. Poner a la ciudadanía en el centro. Hay que integrar a los actores institucionales. Tenemos propuesta de mayor integración procesos de recaudación. Gestión financiera es una reforma del Estado, que es ineficiente. Se busca un sistema más integrado. Ajustes graduales para gestión articulada presupuestaria. Una posible ruta se regularon normas técnicas en sujetos privados. Se deben buscar reformas legales e integración por sectores descentralizados. Y una ruta de largo plazo de presupuestos órganos descentralizados.
La Diputada Rocío Alfaro manifiesta que una de las trabas es la corrupción y el papel del fraude fiscal, pregunta qué estrategias pueden ser aprovechadas. La contralora responde que al haber contabilidad actualizada se identifica cada colón que se usa. Fraude fiscal requiere de inteligencia tributaria, hacer amigables sistemas tributarios y la coordinación entre instituciones deben llevar al Estado a una mayor integralidad.
La Diputada Pilar Cisneros dice que ha visto todos los diagnósticos. Cómo controlar los gastos si se usan demasiados recursos que empiezan con presupuestos cortos y terminan en grandes millones como la carretera a San Carlos. Se ha dejado el control por la libre. La Contralora dice que aportan soluciones, se busca lograr con gestión financiera integrada, control endeudamiento, en qué se invierten los recursos.
La diputada Andrea Álvarez explicó que hace falta legislación para manejar presupuestos plurianuales. Cómo lidiar con el cierre de instituciones y las altas plazos de desempleo. La contralora afirma que siempre buscan aportar para que se mejore la ley. Se han aportado criterios para el cierre de instituciones. Si se siguieran no se crearían órganos sin fuentes de financiamiento.
El diputado Jorge Dengo le parece muy atinado un presupuesto nacional integrado, que requerirá de reformas constitucionales. Actualmente hay otra reforma al artículo 176 constitucional. La contralora dice que se establece el marco legal y se aplicará a la administración pública el sentido amplio. La plurianualidad es una práctica financiera y hay que llevarla a la realidad. Las instituciones deben avanzar en ese sentido.
El diputado Eliezer Feinzaig destacó que se debe decidir con base en las recomendaciones y trabajos técnicos y se debe decidir a cuáles proyectos de ley se les debe dar prioridad. Hizo un llamado para hacer reformas entre las cuales están las hacendarias y no debe perderse de vista que el ciudadano espera que los servicios estatales les respondan a sus intereses.
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